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청렴소식

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2023. 갑질 연수 자료
작성자 형석고 등록일 23.07.04 조회수 119

존중과 배려의 갑질 예방 연수

1

갑질[부당 업무지시)

개념

o 사회·경제적 관계에서 상대방보다 우월적 지위에 있는 갑이 권한을 남용하여 을에게 부당한 요구나 처우

o 위법 또는 재량권 일탈·남용에 해당하는 행위

o 적법 또는 재량권 내의 행위라도 인격적 모멸감을 유발하는 경우

유형

o (이익 추구형) ()이 우월적 지위를 활용하여 유무형의 이익을 취하는 행위

금품향응 수수, 사적 심부름 편의 요구, 상대기관에 책임·비용전가 동

o (불이익 처우형) ()에게 업무적 또는 인격적 불이익을 주는 행위

부당한 인.허가 불허.지연, 부당한 전보발령, 승진 누락, 불필요한 업무 지시

폭언폭행 등 인격모독, 성희롱·성추행성폭력 등

2

원인

관리자의 권위주의 만연

o 소속 직원의 인사권(근평, 성과, 복무, 전보 등)이 관리자에게 집중되어 관리자는 , 이고, 소속직원은 ' 이라는 시대착오적인 과거의 권위주의 존재

o 일부 관리자가 인사권을 악용한 일방적인 업무지시, 사적인 심부름, 법령위반 행위를 지시하고, 소속 직원을 비인격적으로 대우하는 비민주적 직장문화 잔존

업무지시와 부당 업무지시, 업무 외 지시에 대한 인식의 차이

o 법령 및 규정에 의한 업무지시와 법령 및 규정을 벗어난 부당 업무지시 및 업무 외 지시 등에 대한 관리자와 직원 간의 인식 차이

o 업무 외 지시(사적 심부름, 차접대 등 관행적 의전문화 등) 및 인격 침해 지시 행위 등에 대한 인식 차이

부당 업무지시, 업무 외 지시에 대한 의사표시(거절, 상담) 부족

o 관리자의 보복성 조치에 대한 불안감 동으로 관리자 지시의 부당성에대해 적극적인 의사 표시를 꺼림

o 부당한 대우 문제제기에 대한 직장 내 왕따 및 보복 우려

o 기관장의 근절의지가 중요하며, 소통·상담 창구 마련 필요

공무원 행동강령 제4(공정한 직무수행을 해치는 지시에 대한 처리)

- 공무원은 상급자가 자기 또는 타인의 부당한 이익을 위하여 공정한 직무수행을 현저하게 해치는 지시를 하였을 때에는 그 사유를 상급자에게 소명하고 지시에 따르지 아니하거나 행동강령책임관과 상담할 수 있다

- 지시를 이행하지 아니하였는데도 같은 지시가 반복될 때에는 즉시 행동강령책임관과 상담하여야 한다.

3

주요 사례

교직원과 학생 간

o 학생 생활지도라는 명목으로 관리실 등 청소를 학생에게 시키는 행위

o 수업 교재 복사하기, 개인 우편물 및 택배물품 가져오라고 학생에게 지시하는 등 사적 심부름을 시키는 행위

o 학생을 대할 시 강압적인 말투로 학생의 자존감을 떨어뜨리는 행위

o 부모의 직업 또는 거주지에 따라 아이들을 차별하는 행위

교직원과 학부모 간

o 학부모의 개인적인 불만사항에 대하여 본인의 원하는 대로 들어주지 않았을 경우 상급 청에 민원제기 등을 하는 행위

o 학교와 담임 선생님에 대한 불만을 자녀에게 피해가 갈까봐 담임교사에게는 말하지 못하고, 교육공무직원과 행정직원에게만 화풀이 등을 하는 행위

o 학생의 잘못으로 인해 스스로 받은 피해에 대하여 학부모가 무조건 학교 및 교사의 잘못으로 항의 및 질책하는 행위

교직원과 교직원 간

o 교장의 부당한 지시에 대하여 정당한 사유를 들어 거절하자 그 후 특별한 사유 없이 결재를 하지 않거나 고의로 지연하는 행위

o 정당한 절차에 의해 편성한 학교예산은 목적에 맞게 사용하여야 하나 관리자의 필요에 의해 목적 외 예산 집행을 요구하는 행위

o 선호하지 않는 업무를 기간제 교사에게 맡기는 행위

o 행정실장이 세출예산 과목 부적정 집행, 교무부서의 예산 부적정 집행과 관련하여 이를 바로잡으려는 행정실 직원의 직언을 무시

o 행정실장이 개인적인 친분이나 선호도에 따라 마음에 드는 교사의 품의 건은 승인하고 마음에 들지 않는 교사의 품의 건은 특이한 사유 없이 반려하는 행위

o 관리자 발령 시 관리자 개인적인 취향에 따라 사무용 가구 및 집기 교체 등리모델링을 요구하는 행위

교직원과 업체 간

o 학교 물품용역·공사 계약 등의 체결 과정에서 과업지시서 또는 계약 사항에 없는 서비스 등의 제공을 원하는 경우

o 개인적 친분이 없는데도 불구하고 경조사 알리기

o 학교 거래처에게 개인 물품에 대한 보수 요구나 시중가격보다 싼 가격으로 물품 구입하는 행위


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